如何控制、防范和化解住房公积金管理风险,确保住房公积金安全高效运作,是当前社会高度重视和广泛关注的焦点内容之一。市住房公积金管理中心自筑“铜墙铁壁”,保障公积金的安全健康发展,取得了良好的社会效应。
过去,住房公积金的管理在思路上限于“出现问题——解决问题——再出现问题——再解决问题”的低层次循环。为适应住房公积金事业发展的新形势,市住房公积金管理中心花大力气、动大手术,改变了粗放型的内控模式,构筑了“人控、机控、制度控”、“自控、互控、监控”的立体防控体系。
首先,在“人治”上,建立交叉印证的管理体系。该中心的管理体系包括三个层面,一是业务管理层履行归集、贷款等条线上的业务指导、管理和检查职能,其风险控制侧重在“条”上;二是营运层和金融配套层履行前台一线的业务受理和操作职能,其风险控制侧重于“块”上;三是内控监管部门即财务会计和稽核审计处室,根据“条”和“块”的信息数据,实施交叉印证。同时,在实施“扁平化”管理的基础上,管理层和营运层又共同对行政领导层负责,形成信息传递的绿色通道,从而有效防止了层层上传、低效失真或逐级递减的现象,使行政领导层掌控全方位动态信息。
其次,在制度上内控全覆盖。该中心每一项内部管理活动都制定了明确的制度依据,每一项管理活动都必须按照严格的程序进行。该中心根据住房公积金行政和业务管理所能覆盖的最大范围,编写了55个业务支持性文件,整理完善了25类行政制度;同时对所有业务进行梳理和归类,确定了30项业务流程、操作规程和操作依据,整编了197份表式,使每项业务操作都做到了有制可依;并在运行实践中通过制度约束形成良好记录习惯,为住房公积金风险控制保存了计算机信息、票据往来、资料档案等一系列痕迹证据,做到有迹可寻,有案可查,为内控管理提供了规范化、透明化、痕迹化保证。
第三,全面升级内控管理科技手段,更好实行“机治”。该中心按照数据集中、用户信息集成、实时联网监控的要求,完成了业务操作系统、管理系统的软件开发;并创新信息服务平台,实现与人民银行的个人征信系统、省建行公积金查询系统的数据切换、短信共享。
据了解,该中心对内控防范体系的建设和实践,充分实现了良性运作,凸现了社会效应。截至6月末,我市住房公积金缴存率达95%,个贷比率78.8%,公积金个人贷款占全市政策性和商业性个人住房贷款总余额的25.3%,个贷逾期率0.01%,风险准备金充足率达3.12%,累计缴存和个贷总额分别达到70亿元、60亿元,缴存和个贷余额分别达46.6亿元和36.7亿元,比2003年6月分别增长1倍和1.84倍;而且新管理中心成立以来,未发生任何大案要案和资金损失,“万人评议”活动的综合满意度达到了81.1%。
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